掃一掃,下載獵金客戶端

王一鳴:高質量發展離不開高效能治理

來源: 2019-11-18 22:08:35

  由《新經濟導刊》雜志社(國研新經濟研究院)主辦、成都新經濟發展研究院協辦、獨家支持的“新經濟新治理與高質量發展”研討會于11月14日在北京舉行。著名經濟學家、國務院發展研究中心副主任王一鳴在會上表示,近年我國科技發展進入活躍期,在諸多領域取得戰略性突破,但原始創新能力不足,關鍵核心技術受制于人還沒有完全改變,創新能力與發達國家相比還存在不小差距,必須在關鍵領域、核心技術和“卡脖子”的地方下功夫。

  王一鳴指出,高質量發展離不開高效能治理。當前政府治理中面臨的突出問題主要是,政府與市場之間邊界不清、行政干預過多過繁、有效監管缺位、功能參與設計能力不夠、政策透明度和協調性不足,迫切要求創新政府治理方式,減少政府對資源配置、價格形成、市場準入與退出、投資經營跟微觀行為的直接干預,強化對外部性規制、公共服務供給、消費者保護,維護公平競爭與市場秩序,事中、事后監管等方面的職能,建立并完善與現代化治理體系要求相一致的治理方式,完善政府的決策、執行、考核、監督,優化政府的服務流程,進一步激發市場主體的活力和創造力。

  以下是演講實錄:

  王一鳴:蔡昉尊敬的林老師、劉市長、各位專家學者、各位來賓,大家下午好!

  首先,請允許我代表國務院發展研究中心對大家出席“新經濟、新治理與高質量發展”研討會表示熱烈歡迎和衷心的感謝!

  黨的十九大報告提出,我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段。這是我國面向“兩個一百年”發展目標歷史交匯期的戰略選擇,剛剛結束的十九屆四中全會立足于把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能,提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略目標,分別確立了我國國家現代化和治理體系現代化的戰略部署和路線圖。

  總書記說了,高質量發展是體現新發展理念的發展。創新在推動高質量發展中發揮著最為關鍵的作用。當前,新一輪科技革命和產業變革正在從導入期進入拓展期,呈現互聯網、大數據、人工智能為引領,智能制造、生物科技、清潔能源、空間海洋等領域協同推進的發展態勢,顛覆性技術不斷涌現,正在進入多點突破、群體迸發的新階段。各國在前沿科技領域的競爭加劇,成為重塑全球創新版圖和國際競爭格局的主導因素。

  近年來,我國科技發展進入活躍期,在諸多領域取得了戰略性突破。但也要看到原始創新能力不足,關鍵核心技術受制于人還沒有完全改變,創新能力與發達國家相比還存在不小差距,必須在關鍵領域、核心技術和“卡脖子”的地方下功夫,取得新的突破,實現創新引領性發展。

  成都市委市政府深刻洞悉新一輪科技革命和產業變革的方向和趨勢,作出發展新經濟的重大戰略部署,追蹤前沿,勇于創造,積極探索新經濟的發展路徑,堅持以新技術為驅動、以新組織為主體、新產業為支撐、新業態為引領、新模式為突破,聚焦六大形態,著力發展數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創意經濟、流量經濟、共享經濟。構建具有全球競爭力的新經濟產業體系,并著力培育七大應用場景,包括服務實體經濟場景、推進智慧城市建設場景、推進科技創新創業場景、推進人力資本協同場景、推進綠色低碳發展場景、推進現代供應鏈創新場景,以促進新技術推廣應用、新業態衍生發展、新模式融合創新,搶占新一輪競爭的制高點。

  成都的創新實踐取得了積極的成效,剛才劉筱柳市長介紹了2018年經濟總量突破1.53萬億,躍居全國城市第八位,我覺得這是很了不起的成就,以前我都不敢想象。我在成都生活了很多年,副省級城市第三位,在深居內陸的城市,我記得財富論壇有一年在成都開,有些老外說中國內陸還有這么一個現代化城市,他們覺得很難想象。城市實現綠色躍升,2018年在英國加迪夫的世界城市排名中躍居至第71位,在內地僅次于北上廣深。我們用百度大數據做了數據流量的分析,做出來的結果跟這個是一樣的,我們有個宏觀大數據實驗室,因為百度都有定點,你用手機點到點的數據來看這個城市的輻射范圍,跟外面的流量,成都的排位跟這個是一樣的,僅次于北上廣深,當時畫出這個圖我還覺得很驚訝,我說是不是搞錯了,后來發現我搞錯了。成都正在成為新經濟的話語引領者,場景的培育地,要素的集聚地和生態的創新區。成都的國際競爭力、影響力在大幅提升。

  高質量發展離不開高效能治理。改革開放特別是黨的十八大以來,我國治理體系和治理能力現代化取得了明顯的進展,但也要看到,政府治理能力與高質量發展要求還不適應。當前政府治理中面臨的突出問題主要是,政府與市場之間邊界不清、行政干預過多過繁、有效監管缺位、功能參與設計能力不夠、政策透明度和協調性不足,迫切要求創新政府治理方式,減少政府對資源配置、價格形成、市場準入與退出、投資經營跟微觀行為的直接干預,強化對外部性規制、公共服務供給、消費者保護,維護公平競爭與市場秩序,事中、事后監管等方面的職能,建立并完善與現代化治理體系要求相一致的治理方式,完善政府的決策、執行、考核、監督,優化政府的服務流程,進一步激發市場主體的活力和創造力。

  成都在發展新經濟的同時大膽探索政府治理體系創新,推進由給優惠向給機會的轉變,著力培育新經濟發展的市場沃土。今年3月26日,發布了全國首份城市機會清單,為全球投資者、企業和人才提供城市供需信息指南和投資創業機會,體現了成都發展新經濟思維邏輯的重大轉變。

  現在國家都在推進負面清單管理,成都也是個逆向思維,在積極推進負面清單管理模式的同時,采取一個正向激勵的模式,來引導促進市場主體參與新經濟活動。我覺得城市機會清單順應新經濟發展新要求,有效破除供需對接不暢、信息碎片化等瓶頸制約,通過清單化的城市機會呈現方式,讓企業能夠全面準確、及時掌握城市發展機遇,激發企業創新、創業、創造的活力和信心,是成都推進新經濟發展場景落地重要的制度創新,也是轉變新經濟發展治理方式、優化政府服務、加快營造有利于新經濟企業發展環境的創新性舉措。

  同時,我們也要清醒地認識到,與國內外具有活力的創新型城市比較,成都在推動高質量發展和高效能治理上還面臨一系列挑戰,它的創新生態能級偏低,缺乏行業引領者和標桿企業,我們一說深圳能說一堆企業,華為、中興、騰訊,一說成都標志性企業是誰說不出來,原來傳統產業還能說出弘光電子。但是說成都現在搞新經濟了,標志企業是誰?我說不出來,就是缺乏標桿企業。獨角獸企業數量極少,不知道夠不夠格。北京一大堆獨角獸的企業,但是就是不知道怎么長不大,能不能到成都長大呢,有沒有生態讓他到成都去長,北京培養獨角獸有獨特的生態,成都能不能長大有獨特的生態?高端創新人才還是缺乏,金融創新也不足,政府治理能力還不完全適應新經濟發展的要求。所以我覺得下一步要在構建開放有活力的一流創新生態上下更大的功夫。我覺得有五個方面:

  第一方面,強化科技創新的源頭功能。成都有一批國內一流的大學,包括電子科技大學、川大、西南財大。中科院有分院,科研機構也比較密集。所以怎么在基礎研究和應用基礎的原創性成果上有所突破,這個我覺得是創新型城市很重要的標志。突破一批“卡脖子”的關鍵核心技術上能夠有所作為,這個關系到成都新經濟未來在全國的地位。能不能爭取布局一批科學與工程研究類、技術創新與成果轉化類的國家創新基地,包括一批國家的科技基礎設施,現在珠三角,像惠州、東莞原來都是加工貿易的地方,現在都搞加速器了,我覺得開始變了,開始搞科學工程了。成都是不是也得搞點大科學工程。還有大型的科技基礎設施,還有國家工業互聯網的平臺,這方面能不能有所考慮。然后聚焦前沿科技產業創新,建立起能連接全球、影響全國的研發與創新機構,成都也提出來要建一批研發性企業,現在還找不到標桿。我到上海看了很多研發性企業,他就做研發,他的產品就是研發成果,他不做產業化,我們成都能不能做一批研發性企業,成為科技創新的重要發源地,這是需要強化的。

  第二方面,強化全球資源配置功能。進一步發揮成都在西部地區開放樞紐的門戶優勢,成都現在航空港是西部絕對最大,而且未來很難趕超。“一帶一路”現在是到波蘭的貨流量成都也是后來居上,它的樞紐功能在逐步的顯現。所以,能不能利用這些樞紐門戶功能,積極配置全球的資金、信息、技術、人才這些要素資源,促進創新資源的惠及,創新活動組織的國際化,以及創新規則與國際接軌,深度融入全球創新網絡,發揮金融創新對新經濟形態的助推作用,為新經濟企業提供全過程融資服務。這個需要探索,因為它的風險不一樣,在天使階段、成長階段、后發階段風險不一樣。全鏈條解決新經濟企業資金短缺、融資增信面臨的各種困難。

  第三方面,強化一流人才的集聚功能。目前成都科研人才數量、質量等都存在一定差距,當然更重要的是質量,缺乏一流。而且優秀的人才還在外流,怎么樣能夠更有吸引力。從國際創新城市300778)看,往往是全球優秀人才的向往之地,文化包容、生態優美、創業便利、市場開放。所以,成都怎么創造一個對一流人才有吸引力的環境,建立一套有利于海內外高層次人才引進、創業、發展的系統制度安排,建立涵蓋引才、育才、用才、留才的全過程人才政策體系,重點引進一批頂尖人才和團隊,帶資金、帶項目、帶成果到成都創業,形成頂尖人才引領、領軍人才聚集、創業團隊匯聚的人才鏈。

  第四方面,強化高端產業引領功能。成都現在制造業幾個板塊,政府工作報告里都說了,總體來看,產業鏈的核心環節、價值鏈的高端環節總體比重偏低。所以,怎么樣推進產業進一步高端化發展,然后鼓勵企業跨地區、有序合作與競爭,提高產業鏈銜接與配套的空間尺度,培育具有一流競爭力的大型的甚至是跨國的企業,形成產業鏈、技術擴散鏈、市場分工鏈,使產業成長和發展空間能夠不斷的拓展。

  第五方面,構建高水平政府治理體系。如何統籌規劃、建設、管理、生產、生活、生態等各方面,發揮好政府、社會、市民等各方力量,充分利用大數據、互聯網、5G、人工智能和區塊鏈等現代信息技術手段,以數據驅動治理模式創新,搭建多方共同治理平臺,把分散的信息系統整合起來,成都能不能走在前列,上海自貿區第一步,要搞備案制,不能搞審批,怎么監管呢?備案了怎么知道企業干什么呢?想來想去,唯一就是把信息系統整合起來,為這個市政府開了77次辦公會,開始一些部門打死都不干,你是交信息系統還是交帽子,組織部沖到前面去,不交就把你帽子拿了,后來強行的整合,所以現在是網上監管。這個是政府治理模式的創新,這樣邊界完全模糊掉了,政府流程需要再造了。怎么把分散式信息系統整合起來,打破信息孤島,實現信息共享,以信息系統整合帶動政府管理流程再造,實現精細化、智能化治理。

  總之,發展新經濟、推動高質量發展和高效能治理需要進一步解放思想,鼓勵創新、勇于探索和實踐,在實踐中不斷開創成都改革創新的新局面。

  謝謝各位!我學習新經濟不夠,我就談一些初步的認識。祝愿研討會圓滿成功,謝謝各位!

(能賺錢的資訊才是真行情,點擊獲取更多今日熱點行情!)

(本文內容僅供參考,并不構成投資建議!投資者據此操作,風險自擔。)

你可能會喜歡

換一組
  • 【焦點】關稅大戰來了!特朗普搞事助黃金大漲

      本周以來,黃金最先維持窄幅震蕩,昨晚高開后大幅拉升。其中,黃金大漲超1.4%,刷新11月初以來新高。除貿易憂慮引爆避險情緒之外,還有那些重磅事件?黃金能否迎來持續大漲行情,還得看特朗普。  三大利多因素引爆金銀大漲  金銀突然加速上行,  本周以來,黃金最先維持窄幅震蕩,昨晚高開后大幅拉升。其中,黃金大漲超1.4%,刷新11月初以來新高。除貿易憂慮引爆避險情緒之外,還有那些重磅事件?黃金能否迎來持續大漲行情,還得看特朗普。  三大利多因素引爆金銀大漲  金銀突然加速上行,

  • 【數據】12月4日 最新VIX恐慌指數變動

    12月3日,“恐慌指數”VIX增加1.05,表明避險情緒升溫,對黃金構成支撐。12月3日,“恐慌指數”VIX增加1.05,表明避險情緒升溫,對黃金構成支撐。

  • 【焦點】特朗普揮舞著關稅大棒 南美雙雄要遭殃了

      在12月的首個交易日,全球金融市場就再度被避險情緒所籠罩。而華爾街感到后怕的是,美國總統特朗普首次明確將關稅與匯率掛鉤,將恢復對巴西、阿根廷鋼鋁加征關稅。這表明在“關稅人”特朗普面前,無人能感到安全,而這一肆無忌憚的狂妄舉動也可能徹底重  在12月的首個交易日,全球金融市場就再度被避險情緒所籠罩。而華爾街感到后怕的是,美國總統特朗普首次明確將關稅與匯率掛鉤,將恢復對巴西、阿根廷鋼鋁加征關稅。這表明在“關稅人”特朗普面前,無人能感到安全,而這一肆無忌憚的狂妄舉動也可能徹底重

獵金龍虎榜

2019-12-04
  • 排名 客戶 收益金額
  • 1 翁先生 ¥168600
  • 2 李先生 ¥101000
  • 3 張先生 ¥91680
  • 4 方先生 ¥79700
  • 5 趙先生 ¥75030

TOP

  • 日排行
  • 周排行
  • 月排行
11选5任八稳赚