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守底線 促發展——2019北京國際金融安全論壇觀察

來源: 2019-11-18 22:07:37

  新華財經北京11月18日電(記者劉玉龍)金融與科技的融合程度日益緊密,金融活動的實時性和便捷性越發明顯,但金融風險構成的交叉度和復雜度給金融安全帶來了新的挑戰,也對金融監管的實時性、精準性、穿透性提出了更高的要求。

  18日參加“2019北京國際金融安全論壇”的專家分析認為,發展監管科技是新形勢下維護金融安全的有力支撐,積極發展監管科技、切實維護金融安全應優化金融監管制度建設,完善金融信息、法律等基礎設施建設,加強對新技術的研究和應用,打擊網絡犯罪等。

  積極發展監管科技 優化制度建設

  金融科技的重要性已毋庸諱言,但如何發揮金融科技在維護金融改革發展中的作用尚是一項有待破解的課題。中國互聯網金融協會會長李東榮表示,發展監管科技是新形勢下維護金融安全的有力支撐,是完善現代金融監管的有益舉措,切實維護金融安全應加強研究規劃,積極深化金融科技應用,有效夯實資源支撐。

  圖為中國互聯網金融協會會長李東榮

  “金融科技是金融監管與科技創新的產物,以監管為本,制度為基,三者相輔相成不可偏廢。”李東榮說,側重對機構監管、事前監管、分業監管的傳統監管模式應與時俱進的進行適應性改進,加強宏觀審慎管理、功能監管、行為監管等領域的制度建設。為更廣范圍、更深層次的應用監管科技奠定制度基礎。同時,以增強一致性、安全性和互操作性為重點,加快監管科技標準體系建設,探索建立新技術在金融監管領域應用的適配度和成熟度等測評制度,提升監管科技自身的標準化、規范化水平。

  北京金融科技研究院院長謝平表示,金融科技在發展與風險之間的平衡變量就是監管,抓好監管“牛鼻子”需要應對金融科技真實性認定、技術壟斷、監管主體、信息保護等難題。

  圖為北京金融科技研究院院長謝平

  “金融科技監管關注的應該是金融科技的金融屬性而不是技術屬性。”謝平說,金融科技監管總原則最重要的還是金融消費者保護,各參與主體都要遵守個人金融數據保護原則。

  金融安全需完善信息法律等基礎設施建設

  “金融安全不僅是科技的安全、系統的安全,還有一個很重要的方面是信息安全問題。”中國經濟信息社黨委書記、董事長、總裁徐玉長說,當前國內金融機構使用的金融數據大部分依賴非本土金融數據庫和系統,安全形勢非同一般,穩步推進金融業關鍵信息基礎設施國產化目標任務緊迫。

  徐玉長表示,金融定價、交易、監管、統計都需要及時、準確、權威的金融信息和數據。依托新華社遍布全球的采編網絡和資源優勢,中國經濟信息社初步建起了覆蓋各領域的經濟信息采集、加工、分析、營銷、服務體系,正在加速建設的“新華財經”“新華絲路”“新華信用”“新華指數”四大國家級信息服務平臺有能力為金融監管部門、金融機構做好信息、數據、咨詢服務,提供好平臺方面的支撐,通過優質信息服務為金融安全保駕護航。

  南南合作金融中心主席、中國銀監會原副主席蔡鄂生表示,金融安全是一個系統工程,特別是全球化以后,國際金融風險的外溢性越來越強。保障金融安全除了監管部門強化金融科技監管外,還應完善法律、會計制度,優化市場生態等。

  圖為南南合作金融中心主席、中國銀監會原副主席蔡鄂生

  “市場化、國際化以及技術變革三種力量一方面推動金融進步和變革,另一方面使得中國金融的安全和風險變的非常的復雜。”中國人民大學副校長吳曉求表示,保障金融安全需要三個思維:一是加強金融基礎設施建設,二是要進一步推動金融市場化改革,三是要進一步推動中國金融開放,三者形成合力,中國金融業才能既安全又有競爭力。

  圖為中國人民大學副校長吳曉求

  創新監管模式 加大新技術研究和應用

  專家分析,做好金融安全工作必須加強對新技術的研究和應用。“數字化時代,必須沿著數字化的一些邏輯把金融安全深嵌到數字化的理論運行和市場工具中。”全國社保基金原副理事長王忠民表示,金融數字化的基本邏輯有三點:一是源代碼開放且具備安全基因,二是金融基礎設施邊際成本趨向于零;三是5G等物聯網技術可以把金融安全智能搜索引擎做到最有效。金融業只有積極應用新技術才能實現安全、穩健發展。

  中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行601988)原副行長張燕玲表示,打擊網絡犯罪已成為防范金融風險的重點之一。“網絡風險一定會發生,只是何時發生、怎樣發生以及發生后解決方案的不同。”張燕玲說,因此監管部門、機構要簽訂相關網絡協議進行應急演練,開發和維護危機管理框架,在發生危機時立刻激活。

  圖為中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行原副行長張燕玲

  華夏銀行600015)行長張健華認為,金融安全和金融科技發展要處理好三方面的關系:公平與效率、技術的保障與引領、監管與創新。“監管政策的出臺對于一個金融體系影響是巨大的,監管沙盒計劃是比較務實的舉措。”張健華說,遇到問題不要一棍子打死,但必須密切關注,一定的容忍度和監管才能夠使技術真正為金融業的發展提供支撐,而不是增加金融體系的不安全、不穩定。

  圖為華夏銀行行長張健華

  記者了解到,在金融科技體制機制創新方面,北京市正在開展金融科技產業集聚區、監管沙盒等探索。其中,北京金融安全產業園已經初步形成了以風險防控為核心,以數據安全、網絡安全、信息安全、系統安全為龍頭,以互聯網金融企業為主體的產業生態體系。

  北京市房山區委副書記、區長郭延紅表示,房山區將通過產業集聚重點打造北京基金小鎮和北京金融安全產業園,構建“園區+產業生態”服務體系,為企業提供全方位、更加優質的服務,并在保障金融安全上發揮積極作用。

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